Российские праздники

Праздник 8 декабря - День образования российского казначейства

Каждый год 8 декабря в России отмечается День образования российского казначейства. Выбор этой даты связан с тем, что именно 8 декабря в 1992 году президентом России был подписан Указ «О Федеральном казначействе», регламентирующий создание системы органов Федерального казначейства в нашей стране.

История развития казначейства тесно связана с развитием всего Российского государства. На сегодняшний день уже можно говорить о завершении становления этого сложного финансового института и об эффективности работы всей системы.

В сложные 90-е годы в прошлом столетии было крайне важно обеспечить прозрачность бюджетных расходов, чем и занималась казначейская система. И именно с развитием казначейства связано развитие, как отдельных областей, так и всего государства в целом.

На сегодняшний день Управление Федерального казначейства показывает те преимущества казначейской системы, которые необходимы для исполнения бюджета. Специалистами казначейской системы делается все необходимое для своевременного поступления бюджетных средств в регионы.

История развития казначейства в России

В 1802 году 21(8) сентября Александр I подписал Манифест «Об учреждении министерств», согласно которому было создано 8 министерств, среди которых было и Министерство финансов. Позже в феврале 1821 года после ряда структурных преобразований Александром I был основан Департамент Государственного казначейства, который являлся структурной единицей Министерства финансов. Именно этот Департамент стал ядром целой системы казначейской службы в нашей стране. И уже тогда в Российской Империи был отлажен механизм деятельности казначейств, который четко работал, начиная с центрального, затем к местному и далее к губернским и уездным казначействам.

Основные направления деятельности Департамента Государственного казначейства того времени:

• продвижение казенных сумм согласно приходам и расходам казначейств;
• основное счетоводство всех расходов и приходов;
• заведование монетной и пробирной частями (после основания Государственного Банка России, которое произошло только через 40 лет, заведовать монетной частью стал Банк);

• предварительная проверка финансовых смет каждого Министерства в системе;
• составление росписи расходов и доходов;
• рассмотрение составленных Министерством финансов уставов, положений, проектов и иных законоположений, которые влекут за собой новые казенные расходы.

Во времена больших реформ 60-70-х годов XIX века были узаконены и начали реализовываться идеи единства и рационализации бюджета. Тогда государственная роспись расходов и доходов была объявлена открытой и подлежала опубликованию. Произошла централизация государственного хозяйства. Было введено единство кассы. Все эти экономические изменения требовали и реорганизации казначейской службы, а также увеличения ее штатов. В результате казначейство прочно заняло свое место в государственной финансовой системе и занялось бухгалтерским счетоводством государственных доходов и расходов в полном объеме.

К началу ХХ столетия усложнилась финансовая система государства, выросли его доходы и расходы, что повлияло на усиление роли казначейства. Тогда появились новые инструкции и законы, регламентирующие деятельность казначейств.

В ведение казначеев входили:

• получение и хранение всех доходов принадлежащих Государственному казначейству;
• обработка расходов и выделение сумм из доходов, поступающих в казначейство;
• продажа разного рода гербовых бумаг, бланков, патентов, свидетельств и гербовых марок;
• выдача бесплатных промысловых билетов, а также промысловых свидетельств;
• счетоводство всех доходов, поступающих в казначейство и возложенных по ним расходов;
• счетоводство порученного для продажи и хранения казенного имущества;
• открытие текущих счетов, оплата процентов по купонам, перевод денег и размен монет.

В 1918 году казначейство расформировали, а его полномочиями наделили новые финансовые органы.

Другой яркий период в развитии казначейства в нашей стране выпал на время распада СССР, когда перестал существовать и единый государственный бюджет. Тогда появилась трехуровневая бюджетная система, и было возрождено казначейство. На практике выплаты средств бюджета через государственное казначейство начали производиться в 1994 году.

Окончательно единая централизованная система Федерального казначейства была сформирована в 1995-1998 годах, в ее состав вошло Главное управление Минфина России и подчиненные ему территориальные органы в республиках, краях, областях, автономиях, районах и городах.

Федеральным казначейством производится предварительный, а также текущий контроль главных получателей, а также распорядителей бюджетных средств. В настоящее время казначейство отслеживает целевое использование бюджетных прав на всех этапах, а не по факту их расходования, как было раньше. То есть контролируется правильное исполнение договоров поставки продукции, выполнение заключенных соглашений, работ или услуг. Благодаря такому механизму могут быть предотвращены многие нарушения. Являясь первой ступенью государственного финансирования, казначейство занимается составлением росписи расходов, оно как открывает кредиты, так может и отозвать их. Руководство органов Федерального казначейства вправе взыскивать пени за несвоевременное исполнение продвижения бюджетных средств с кредитных организаций, а также может приостанавливать ход операций по счетам.

Опираясь на опыт разных стран можно сделать вывод о том, что казначейство – это самостоятельный орган с широким спектром прав, функций и полномочий. В интересах государства, казначейство за рубежом решает некоторые задачи, которые в России возложены на Банк России. Это говорит о том, что в будущем в нашей стране также возможна организация специализированного Банка казначейства.

Опыт западных стран также свидетельствует о том, что там регулирование расходования бюджетных средств заменено на более широкую свободу действий, включающую в себя и возможность получения организациями кредитов из бюджета, и право переноса на следующий период неиспользованных ассигнований. В рамках нового подхода к деятельности казначейств проявляется обложение ссудным процентом средств, которые используются учреждениями на собственную административную деятельность. Целью данного подхода является стимулирование учреждений к сведению к минимуму потребностей в оборотном капитале.

Политика нашего государства в последнее время нацелена на строгий контроль расходования бюджетных средств. Поэтому особое внимание уделяется активному развитию системы казначейства, как важному инструменту, способному управлять финансовыми ресурсами и контролировать их.

Романчукевич Татьяна
для женского журнала InFlora.ru

При использовании и перепечатке материала активная ссылка на женский онлайн журнал InFlora.ru обязательна