Российские праздники

Праздник 14 июня - День работников миграционной службы

День работников миграционной службы отмечается в России каждый год 14 июня. Появление этого праздника в календаре праздничных дат произошло не так давно – в 2007 году по Указу президента РФ.

История зарождения миграционной службы в России

Первые звенья учета населения на Руси согласно Лаврентьевской летописи появились в 945 году. Тогда, согласно правилам, княжеская администрация должна была выдавать занимавшимся заграничной торговлей купцам, грамоты, в которых записывались все их корабли.

Позже Новгородским и Киевским княжествами было положено начало учета населения на Руси. Велся такой учет в целях соблюдения податного обложения.

Во времена монголо-татарского ига, начиная со второй половины XIII столетия, велся учет населения на территории Закавказья и в некоторых русских княжествах с целью определения размеров дани.

Позднее помимо количественного учета населения стали обращать внимание и на вопросы его документирования. Таким образом, к концу XIII века в Новгородском княжестве всем желающим выезжать в другие государства, а также приезжающим к нам иностранцам выдавались «проезжие грамоты». «Проезжая грамота» считалась документом, удостоверяющим личность предъявителя, что позволяло местным властям держать под контролем данных людей.

В XIV веке объектом обложения стали также земельные участки, сведения о которых заносились в писцовые книги, где также собирались данные о населении, и фиксировались записи, отражающие положение крестьян, исполняемые ими повинности, а также другие сведения. В то же время русскими князьями всем иностранцам, приезжающим в Россию, а также всем русским подданным, выезжающим за границу, выдавались «проезжие грамоты», а также «отпускные жалованные грамоты».

Согласно Судебнику 1497 года (своду законов Русского государства), был ограничен круг лиц, имеющих право выдавать холопам «отпускные». Выдача таких документов производилась только согласно боярскому приговору или согласно решению боярского суда и наместников.

Начало XVI века было отмечено значительным всплеском насильственных преступлений, в совершении которых все больше замечались сбежавшие крестьяне и холопы.

Когда был принят Судебник 1550 года, в нем прописывался запрет владельцам холопов давать собственноручные отпускные, которые не были оформлены в наместническом суде. Согласно тому же документу сокращалось и количество городов, в которых могли быть оформлены отпускные холопам, теперь вместо тридцати городов, это можно было сделать только в трех – в Москве, Новгороде и Пскове. Помимо того, формирование единого государства диктовало условия централизации делопроизводства. Роль государства при решении социальных вопросов усилилась.

Оформлением и регистрацией отпускных грамот занимались архиерейские тиуны, так называли церковных чиновников, в обязанности которых входило наряду с соборными старостами контролировать священников и церковных служителей. Также этими людьми выполнялись и другие внутрицерковные полицейские функции.

Во второй половине XVI века страну постигло запустение и разруха, которые сопровождались массовыми бегствами холопов и усугублялись уничтожением документов в многочисленных пожарах. Подобное состояние дел подтолкнуло царя Федора Иоанновича, правившего в 1584–1587 гг. заняться полной переписью холопов.

Таким образом, в течение года на основе сохранившихся документов (рядовых, кабальных, закладных и других грамот) в Москве, а также в Новгороде состояться новая перепись холопов.

Однако все изменил голод 1601–1603 годов, когда хозяева были вынуждены массово отпускать холопов, скорее даже выгонять их, так как не было возможности их прокормить. Накалило ситуацию и восстание Хлопка 1603 года, что заставило власти в чем-то холопам уступить. Так Указ, выпущенный в августе 1603 г, гласил о том, что тем холопам, которые были изгнаны хозяевами во время голода без выдачи отпускных, можно будет получить отпускные документы в Холопьевом суде, не зависимо от места нахождения хозяина.

В 1607 году увидело свет Уложение, согласно которому девушки, содержащиеся в рабстве, по достижению ими 17 лет, а также молодые вдовы, спустя 2 года после кончины мужей и холостые парни старше 20 лет должны быть отпущены на волю, если хозяину не удастся их женить.

Существовало множество документов, свидетельствовавших об освобождении холопов и крестьян, таких как записи в книгах переписи, в купчих, духовных и разных других грамотах, но отпускная грамота все равно считалась основным документом, удостоверяющим личность вольного человека. В то же время усовершенствовался порядок, согласно которому выдавались проезжие грамоты. Так Соборное Уложение 1649 года установило, что проезжие грамоты должны обязательно и свободно выдаваться всем, кто желает выезжать в дружеские Московскому государства в целях торговли или для своих личных дел. За выезд без проезжей грамоты в другое государство следовало наказание кнутом, если же кто-то пересекал границу в целях государственной измены, то его ждала смертная казнь. Иноземным купцам для перемещения по Российскому государству нужно было обязательно иметь при себе проезжую грамоту, выданную в Посольском приказе. Таким образом, государство способствовало развитию внешних экономических связей и обеспечивало государственную безопасность.

В 1649 году Соборное Уложение законодательно утвердило обязательное требование удостоверения личности.

А во второй половине XVII столетия образовалась острая необходимость удержать крестьян на их постоянных местах жительства. Для розыска самовольно ушедших холопов и крестьян, с целью возвращения их к законным владельцам, властями стали назначаться специальные сыщики.

Даже вольные люди, подающиеся в города на заработки в конце XVII в. должны были в обязательном порядке зарегистрироваться в управленческих учреждениях, без этого жить и работать в столице было запрещено.

Иностранцы для свободного перемещения по России должны были иметь особые «жалованные грамоты». Также шла работа по упорядочиванию передвижения русских по территории России.

Так зарождалась миграционная служба в нашей стране, а сегодня благодаря работе этой важной государственной структуры, каждый гражданин России, может предъявить документ, который служит подтверждением его принадлежности к Российской Федерации, что дает каждому россиянину гарантированные права и свободы.

Романчукевич Татьяна
для женского журнала InFlora.ru

При использовании и перепечатке материала активная ссылка на женский онлайн журнал InFlora.ru обязательна