Российские праздники

Праздник 29 октября - День работников службы вневедомственной охраны МВД

Считается, что вневедомственная охрана появилась в России в 1952 году – тогда в системе МВД были созданы отделы по охране собственности - в то время государственной. Эту службу ещё называют Отделом вневедомственной охраны (ОВО), и до её появления все ведомства должны были сами охранять себя – им приходилось содержать в штате множество сторожей и охранников.

Что такое вневедомственная охрана, и как это следует понимать? Данная служба уникальна – такой нет больше ни в одном государстве мира, и её задачей является защита собственности от криминального мира – сегодня у нас защищается любая собственность, а не только государственная.

Ещё одной функцией ОВО считается охрана общественного порядка в любое время суток – наверное, в законе так и говорится, но в этом смысле её сотрудников можно считать скорее помощниками милиции (сегодня уже полиции), чем полноправными стражами закона на улицах городов и сёл.

В чём же заключается уникальность вневедомственной охраны? Служба эта государственная, но государство её долгое время не содержало: она содержала себя сама, зарабатывая деньги охраной различных форм собственности, и являясь, по сути, настоящей коммерческой структурой.

Была ли в российском государстве подобная служба до советского периода? Скорее всего, в таком виде её не было: полиция появилась при Петре I - только в крупных городах, а в других населённых пунктах охраной порядка занимались инвалидные команды. Это название не означает, что службу несли инвалиды в прямом смысле – просто так называли военных, уволенных со службы из-за слабого здоровья, либо тех, кто уже отслужил 25 лет. Разумеется, высокое качество охраны такие команды вряд ли могли обеспечить, но соответствующие полномочия у них имелись.

После 1917 года в стране появилось множество сторожей: они охраняли любые объекты, а нанимали их все, кто мог себе это позволить – заводы, общественные организации и частные лица.

Во времена НЭПа в городах создавались отряды ведомственной милиции: она охраняла улицы и дома, а содержали её опять же те, кто мог себе это позволить – богатые домовладельцы и предприниматели. В этот же период стала зарождаться служба, которая позднее была преобразована в ОБХСС – про этот отдел в советское время знал каждый. Вначале это был ведомственный розыск, сотрудники которого работали по договорам, охраняя различные предприятия, но на протяжении многих лет служба постоянно трансформировалась и реорганизовывалась.

Отдел вневедомственной наружной сторожевой охраны был создан 29 октября 1952 года, но довольно долго – до 1967 года, в нём работали преимущественно вольнонаёмные сотрудники, подчинявшиеся офицерам милиции. Именно 29 октября и считается тем днём, когда охрана перестала быть ведомственной, и стала государственным делом – вневедомственным.

В структуру новой службы входили военизированные и сторожевые подразделения, охранявшие самые разные объекты: административные, хозяйственные, строительные и промышленные, мелкие и крупные, режимные и особо важные. Управлял службой специальный отдел при МГБ СССР: в 1966 году вышло постановление правительства, благодаря которому система вневедомственной охраны стала иметь единый центр, и отвечать за защиту социалистической собственности от всяческого криминала.

Ещё через год её подразделения стали называться ночной милицией, а их состав стал меняться: штат сокращали, сторожей заменяли милиционерами, формировали строевые подразделения – от взводов до полков.

Была ещё одна попытка реорганизации: ночную милицию пытались объединить с патрульно-постовой службой, но это оказалось нерентабельным.

Сегодня подразделения ОВО считаются частью милиции общественной безопасности, и принимают полноценное участие в её работе: раскрытии и предупреждении правонарушений и преступлений, антитеррористических мероприятиях и т.д.

Службу охранников можно сегодня разделить по видам. Особое распространение получила пультовая охрана – этот вид сегодня известен даже детям, и основывается на использовании современной сигнализации.

Есть объектовая охрана – этот вид используется для охраны крупных предприятий, банков, культурных и спортивных центров и других объектов. В таких случаях устанавливаются посты вооружённой милиции, которые патрулируют всю охраняемую территорию.

Подразделений ОВО сегодня много: они работают более чем в 1500 городах и населённых пунктах РФ, и выполняют при этом несколько функций.

Инженерно-технические средства, применяемые в практической работе, разрабатываются и производятся внутри службы – для этого работают специальные научно-исследовательские центры и предприятия.

Пресечение правонарушений и задержание преступников проводится сотрудниками ОВО оперативно и в соответствии с законом, так же, как и другими милиционерами.

Ещё один пункт: в случае, если вневедомственная охрана не выполнила свои обязанности по договору, и из-за этого владельцу собственности был причинён материальный ущерб, его возмещение гарантируется. Для этих целей используются средства, накапливаемые за счёт доходов службы, превышающих расходы на 5% - для этого было принято специальное постановление правительства.

Для того, чтобы обеспечить безопасность людей, служба ОВО использует технические средства блокировки подвалов, люков, чердаков, устанавливает в помещениях кнопки экстренного вызова оперативников и проводит другие предупредительные мероприятия.

Что именно в первую очередь охраняет и защищает служба ОВО сегодня? Это квартиры и дома, площадки автотранспорта, перевозимые грузы, объекты торговли – мелкие и крупные, учреждения и предприятия. Таким образом, силы милиции высвобождаются для того, чтобы нести службу на улицах – а это означает безопасность граждан.

На самом деле вневедомственная охрана может обеспечить безопасность любых форм собственности, и по количеству охраняемых объектов она сегодня является лидером – даже в условиях развивающегося рынка охранных предприятий. Всего около 20 лет назад у службы не было конкурентов совсем, но сегодня этот рынок растёт, и, тем не менее, спрос на услуги ОВО остаётся высоким.

Причин для этого немало. Прежде всего, потому, что служба государственная, и она, являясь подразделением милиции, чётко основывает свою деятельность на букве закона.

Виды охраны сегодня используются самые разные, и в работе применяются новейшие технические средства – так что даже самый взыскательный заказчик может получить ту охрану, которая ему необходима.

Мобильность – ещё одно важное преимущество. В настоящее время на объекты, где срабатывает охранная сигнализация, оперативные группы прибывают в течение 2-3 минут. Сотрудники групп проходят специальное обучение и подготовку, и имеют отличное оснащение и вооружение, которое не всегда есть у частных охранных фирм.

Вряд ли хоть одна частная структура может быть настолько универсальной, чтобы действовать разными способами, в разных направлениях, и обслуживать качественно совершенно разные объекты.

Несколько слов о финансировании службы. До 2004 года служба ОВО могла самостоятельно распоряжаться своими доходами, и сумела превратиться почти в самое сильное подразделение МВД – у неё были лучшие кадры, техника и вооружение. Однако с 2004 года принят закон о финансировании ОВО из федерального бюджета, а средства, зарабатываемые по договорам, должны поступать в бюджет. Получается, что те стимулы, которые были раньше, сегодня потеряны, и совершенствовать кадровый и технический потенциал стало гораздо сложнее. Между тем, некоторые экономисты подсчитали, что теперешнее положение просто убыточно: ОВО приносит бюджету меньше денег, чем тратится государством на его содержание. Ситуация странная, и остаётся только надеяться, что власти скоро найдут достойное решение этой проблемы.

Как бы там ни было и что бы ни происходило, мы благодарны сотрудникам вневедомственной охраны за их нелёгкую и опасную службу, и желаем им успехов, понимания руководителей, спокойной работы на благо общества, богатства, здоровья, добра, счастья и любви! А посягательств на все формы собственности путь будет как можно меньше - ведь за это охранным службам и платят заказчики, желающие эту собственность сохранить.

Гатаулина Галина
для женского журнала InFlora.ru

При использовании и перепечатке материала активная ссылка на женский онлайн журнал InFlora.ru обязательна